延迟退休大势所趋？最低缴费年限将提高？养老保险待遇也将上涨？

最近有位在职人员看到一篇文章题为“延迟退休大势已定，专家建议养老保险最低缴费年限25年，你咋看？”然后发来消息咨询：延迟退休是不是一定实施，最低缴费年限调整为25年是真的吗？

经核实查证，该篇文章从人口老龄化和社会保险基金支付压力入手，直言“延迟退休已经箭在弦上”，而关于最低缴费年限25年的建议，来源于中国社会科学院社会发展战略研究院研究员房连泉刊发在《人民论坛》的最新文章。

根据人民论坛的介绍，该篇文章主要分为以下三个方面：

(相关资料图)

一是，延迟退休，为何延？

二是，退休金的制度设置？

三是，延迟退休该怎么延？

首先，关于延迟退休，为何延？该篇文章明确，从就业方面来说，退休年龄其实并没有统一的界限，应当属于个人选择，其中自主决策由个人的劳动能力、身体健康，经济和家庭状况等因素决定。

而现行实施的退休制度，属于强制退休，其结合了社保权益和养老金领取资格。

相比较弹性退休，就现行的法定退休年龄而言其实是存在一定的差异，而法定退休年龄的制定，从一定程度上沿用了计划经济时代对干部和工人的离退休管理政策，但是退休本质上是事关国民经济发展，劳动力就业情况，以及当前社会福利等因素的。

不管是从就业角度来说，还是从养老金领取的角度来看，随着我国人口预期寿命的提高，个人在退出劳动岗位的时间点，应当是在不断地延后，在一定程度上影响了当前的就业供需关系，与此同时过早的领取养老金，也会影响社会保险制度和基金发展的可持续性。

其次，关于退休金的制度设置？其中主要包含两个方面，一是精算公平，二是激励中性。虽然说精算公平有利于促进社会保险制度和基金的可持续发展，以及权利与义务的对等，但是始终会存在一定的缺陷，因此激励影响因素的加强，才能够有利于个人做出退休决策，进而避免劳动力就业市场的扭曲发展。

在全世界范围内来看，为了实现延迟退休的目标，对选择提前退休的人予以一定的“处罚”，也就是说减少养老金的实际领取待遇。

比如说提前选择退休，对应计发的基本养老金减少一定的比例，而对于延迟退休的人员，对应计发的基本养老金增加一定的比例。

在全世界范围内来看，绝大多数国家延迟退休的实施，激励一般都超过惩罚的力度，也就是说延迟退休增加的比例，一般都超过了提前退休减少的比例。

再次，延迟退休，该怎么延？根据2035年远景目标纲要来看，我国延迟法定退休年龄的实施，将采取按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。毕竟延迟法定退休年龄，涉及广大在职和退休人员的切身利益，如果采取一刀切的方式，必然会造成一部分即将面临退休的在岗职工的利益，尤其是灵活就业人员和重体力劳动者。

按照现行的就业形势，很多4050人员已经碰到了就业难的问题，更何况一些即将面临退休的重体力劳动者，加上身体健康问题和经济收入，对于这部分人员来说更是雪上加霜。

而该篇文章介绍，延迟退休建议从以下六个方面着手，其中包括：

一是，引入弹性退休制度，如果职工达到退休年龄，没有及时或提前申请办理退休，则原有的劳动关系，将视为自动续约，在此之后，职工可以根据自身情况，决定是否办理退休。

也就是说在岗职工在达到退休年龄时，可以采取自愿选择退休的方式，进而决定，是否和用人单位继续履行劳动合同，不管是否退休，主动权和选择权都在劳动者身上。

二是，加大对延迟退休的待遇奖励，该文件提出观点，对于绝大多数劳动者而言，参加工作的平均周期为35年，与此同时考虑到就业人员的工作稳定性，部分在岗职工可能会面临失业、中断就业等情况，最低缴费年限应不低于25年。

三是，把握渐进式推进节奏，在全世界范围内来看，2008年前后颁布延迟退休政策的国家，大多数都采取了渐进式改革的方式，通过一年延迟三个月或四个月，让广大老百姓也有一个接受的过程，尤其是重体力劳动者。

四是，建立友好型的老年就业市场制度，指的是逐步消除我国劳动力就业市场中的年龄歧视、性别歧视等影响，通过培训加强老年人的业务水平和再就业的能力。

五是，加大信息宣传和透明度，指的是延迟退休政策是政府向社会发布的一个信号，给予广大老百姓一个适应和接受的过程，在此期间加强宣传和引导，尤其是延迟退休对于基本养老保险待遇提高的积极影响。

六是，完善配套改革措施，化解社会风险，一般来说改革成功与否的前提，是要有相应配套机制的出台，虽然说延迟退休旨在强化社会保险基金的可持续发展，以及应对人口老龄化的有效措施，但是对于大龄就业者和灵活就业人员的冲击是不可忽视的，因此对应的福利和措施需在必要的时候完善并落实到位。

按照上述情况来看，结合2023年3月记者会中发布的公开消息，关于2023年会不会出台延迟退休政策，其中明确将认真研究、充分论证，在适当的时候稳妥推出。

这也就意味着我国延迟退休政策必然执行，将会在适当的时候推出，但是目前仍旧处在研究和论证阶段，还没有妥善准备好相关的政策和配套的措施。

而上述关于最低缴费年限调整为25年的消息，仅仅是中国社会科学院社会发展战略研究院研究员房连泉刊发在《人民论坛》文章中的一个建议而已，并不代表着，我国城镇职工基本养老保险最低缴费年限将按照25年实施，或将继续沿用渐进式增加缴费年限的方式。

最后，根据我国现行基本养老保险待遇的核定方式来看，基本养老保险待遇高低的影响因素主要包含两个方面：一是缴费年限的长短，二是缴费档次的高低。

假设基本养老保险最低缴费年限由15年调整至25年，对于按照最低缴费年限参加基本养老保险的退休人员来说，基本养老保险待遇因为缴费年限的增长而增加，但是对于缴费年限较长，尤其是缴费年限在25年以上的在岗职工来说，并没有什么影响。

总而言之，根据中国社会科学院社会发展战略研究院研究员房连泉刊发在《人民论坛》的文章来看，我国延迟退休政策的实施是必然趋势，旨在应对人口老龄化，加强养老保险基金的可持续发展，但是具体实施时间尚未确定。最低缴费年限是否会提高尚无法确定，缴费年限提高至25年仅仅是文章中的建议，对于按照最低缴费年限参加基本养老保险的人员来说，基本养老保险待遇或将迎来上涨，但是对于缴费年限在25年及以上职工来说并不会有什么影响。

关键词：